一、改革背景

近年来，我国玉米产业面临种植面积过大、库存积压严重等问题。为优化市场机制，保障农民利益，国家启动了玉米收储制度改革。

1. 市场化收购：取消玉米临时收储政策，改为市场化收购，让玉米价格随行就市。

2. 生产者补贴：建立玉米生产者补贴制度，保障种粮农民合理收益。

3. 优化种植结构：引导农民根据市场需求调整种植结构，提高玉米产业整体竞争力。

指标	2016年	2017年
玉米种植面积	6.5亿	6.3亿
玉米产量	2.6亿	2.4亿
玉米加工企业利润	100	120

数据显示，玉米收储制度改革取得了显著成效。玉米种植面积和产量有所减少，但加工企业利润有所提高。

4. 推动玉米产业技术创新，提高玉米生产效率。

政策实施主体需确保小麦稻谷执行预案落实，切实维护农民利益；同时，强化市场化收购，完善资金保障、物流协调、产销对接...

提升玉米供给质量，增强我国玉米产业整体竞争力。同时，坚持保障农民利益、增加农民收入，通过综合措施降低改革成本、减轻农民负担...

2015年11月，农业部发布《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，指导“镰刀弯”地区加快种植结构调整。预计2016年东北地区籽粒玉米种植面积减少2300万亩以上，结构调整成效显著。

周冠华指出，玉米收储制度改革关乎当前，影响深远，意义重大。一是推进农业供给侧结构性改革的重要内容；二是促进东北地区玉米产业持续健康发展；三是保障种粮农民合理收益。

改革指导思想与原则

与过去玉米临时收储政策相比，改革指导思想一致，即坚持保护农民利益、保障国家粮食安全。

刘小南表示，减1000万亩的目标已实现。大豆面积增加1044万亩、产量增加23亿斤。杂粮面积增加700多万亩、产量增加40多亿斤。玉米收储制度改革激活了市场，搞活了产业链，提高了效益。

中粮集团充分利用自身优势，广泛布局收储库点，公示质价标准，加强现场服务，推进粮食银行，为农民提供便捷的卖粮渠道。

东北三省和内蒙古自治区新玉米陆续上市，市场运行平稳，秩序良好。玉米加工企业经营效益明显改善，入市收购和生产积极性显著提高。