在棉花临时收储预案执行期间，市场棉花价格连续五个工作日低于国家规定的收储价格，这一现象引起了广泛关注。本文将深入解析这一现象背后的原因，以及国家收储策略在稳定市场价格、保护棉农利益方面的作用。

指标	数据
市场价格	每吨19100元左右
国家收储价格	每吨19800元左右
国内外棉价差距	国内较国外低5000元/吨左右

近期，国外棉花价格较国内市场价格低5000元/吨左右，较国家临时收储价格低6500元/吨左右。由于市场价格低于临储价格，临储成为主要销售渠道。这一现象背后的原因主要有以下几点：

国内外棉花供需结构发生变化：近年来，我国棉花生产逐渐向新疆、河北等地集中，而国际市场则呈现出向印度、巴基斯坦等地区转移的趋势。

国内外棉花质量差异：我国棉花质量普遍高于国际市场，导致国内棉花价格相对较高。

国内外棉花政策差异：我国对棉花生产实施了一系列扶持政策，导致国内棉花价格相对较高。

实施临时收储：当市场价格低于临时收储价格时，国家指定企业入市收购，以保证市场价格稳定。

完善收储政策：优化收储价格，提高收储效率，降低收储成本。

加强市场监管：严厉打击市场操纵、哄抬价格等违法行为，维护市场秩序。

以2013年度棉花收储细则为例，记者查阅该细则发现，此次收储对于棉花加工企业的要求增加，付款方式以及保证金数额等都发生变化。这表明国家在收储政策方面不断优化，以更好地服务棉农和市场。

在收储策略的引导下，我国棉花市场逐步稳定。以山东省某棉花种植合作社为例，去年该合作社通过参与收储，有效避免了因市场价格波动导致的损失。据该合作社相关人员介绍，去年国储棉的保护价为8.8元/公斤，而市场价格至少得降低1元，一旦棉花的价格低于8元钱，老百姓干的就是赔本买卖。

此外，收储政策还对我国棉花产业链产生了积极影响。据卓创资讯的监测数据显示，当前国内棉厂开秤率接近10%，自本月中旬开始，开秤率将大幅提升。这表明在收储政策的引导下，我国棉花加工行业逐步走出观望状态，开始积极收购棉花。

在棉花市场的波动中，农户的收益保障显得尤为重要。

案例一：棉花市场波动与收储政策

近年来，棉花市场价格波动较大，尤其在2013年至2014年度，国内市场棉花价格一度高达31000元每吨，随后又急剧下跌至19000元大关。这种价格波动给棉农带来了极大的不确定性。为了应对这种情况，国家实施了棉花临时收储政策。

当市场价格连续五个工作日低于临时收储价格时，全国棉花交易市场会根据成交结果生成《国家储备棉购销合同》。例如，2013年9月9日，国家启动了2013年度棉花临时收储，这比往年晚了9天，体现了对市场波动的快速响应。

棉花市场的供需关系是影响价格的重要因素。根据国家棉花市场监测系统调查，由于种植面积及单产增加，预计2011年棉花产量将达740万吨，较去年增加18.6%。这种供需关系的变化也对收储政策产生了影响。

完善收储政策，提高政策的灵活性和适应性。

加强市场监测，及时掌握市场动态，为政策调整提供依据。

鼓励棉农参与市场交易，提高市场参与度。

通过收储政策，可以有效稳定棉花市场价格，保障农户收益，促进棉花产业的健康发展。