在已经结束的2014年，各项棉花政策调整相继尘埃落地。新旧政策交替之时，我国棉花产业正经受着艰难痛苦的转变。眼下，2015年刚刚开始，新的一年，棉花市场会有那些变化？影响棉花市场的发展因素有哪些？虽然2014年已经结束，但是按照棉花年度时间刚过了一半。目前，还很难给市场盖棺定论。2015年，棉花市场是继续下跌前行，还是企稳走高，业内仍存在争论。但不可否认的是，全球供大于求的基本面对棉价形成巨大压力。业内人士表示，国内的棉花市场如果没有政策的刺激，或是下游需求仍没有改善的话，棉价将很难出现大幅度的反弹，持续走低的棉价将继续影响我国棉花、棉纺织产业。

棉市要素之政策：不会扩大试点范围

同时，纺织厂的用棉需求也未能因价格下跌而显著增长，导致棉花市场供需失衡，价格继续承压。只是，在这一过程中，如何有效应对市场波动、提高产业链的整体竞争力将是印度棉花产业面临的重要课题。尽管短期内棉花市场仍面临诸多挑战，但长期来看，印度作为全球重要的棉花生产和出口国，其棉花产业仍具有广阔的发展前景。

要素	分析
价格波动	2008年金融危机以来，棉花价格波动幅度较大，价格的波动直接影响到中国棉花产业链的发展，进口棉价上扬和并行消化库存给纺织行业带来了不利的信号和局面，加大了纺织行业生产和经营风险。
市场主体	棉花流通仍以经营垄断为主，市场主体比较分散，竞争力不强，抗风险能力弱，规模优势难以充分发挥，整体效益不高。

目标价格改革试点政策为棉花市场注入了活力，棉花生产面向纺织消费，国产棉质量得到提升。近些年，中国棉花产业取得了长足进展，规模化、机械化水平不断提高...

此次价格下探，不仅反映了当前棉花市场面临的供需失衡压力，也折射出全球宏观经济不确定性和下游需求持续平淡的双重影响。棉花价格波动幅度越大...

全球棉花供需形势又将发生什么变化呢？本网针对全球棉花供需再平衡及中国棉花供需缺口等问题进行了客观详细剖析。

棉花市场面临着多种风险和挑战，包括供需失衡、价格波动、国际贸易摩擦等。这种季节性特点使得棉花市场的价格波动较大，供需关系的变化也较为频繁。同时，因为消费者对纺织品品质的要求不断提高，棉花市场也面临着新的挑战和机遇。

国务院发展研究中心副主任陈锡文就明确表示，在目前农产品国际市场价格情况下，内地不适合生产棉花。他说，今年棉花市场价格预计为13500元/吨，新疆主产区按目标价格和实际价格的差异进行补贴，也就是每吨补贴6300元，内地每吨补贴2000元。按照中等地一亩地产皮棉100公斤来计算，内地农户一亩地可以得到200元的补贴，一亩地亏损600元，那么今年自然会有农户选择不种植棉花，这样棉花价格会慢慢恢复。

按照这一思路分析，2015年的棉花市场，政策不会出现大的变化，也就是说，政府不会出台“救市”政策，内地的棉农种棉仍处于不赚钱或者赔钱的状态。业内人士估计，2015/2016棉花年度棉农收益可能会更少，特别是内地种棉优势不明显的地区，这是因为过去棉花提价太快，也是市场化改革必须要付出的代价。

尽管2015年全国棉花面积和产量双减少，但国储棉库存居高不下，国内棉花供给充裕，需求相对较弱，现货市场成交清淡，皮棉销售迟缓，价格小幅回落，棉花...

目前，新疆目标价格政策进展总体来说比较顺利，市场定价机制已经开始发挥作用。但是，经过2014年度新疆棉花的收购、销售、补贴等环节的执行，新疆目标价格改革存在的问题也显现出来了。据测算，新疆的棉花目标价格补贴，今年就达250余亿元。同时，补贴的60%根据面积、40%根据交售量发放，核查棉花面积要花费巨大的人工成本，开具发票则存在腐败风险。对此，杜鹰称，新疆棉花补贴操作中确实存在一些问题，比如棉花面积的核实困难，棉花交售的量核实也困难。主要是因为新疆开荒太多，非法开荒不能认定，要界定非法合法比较困难，而补贴60%根据面积、40%根据交售量的补贴方式较为复杂。但是他表示，操作的问题不难解决。特别是新棉花年度，政策会继续完善。

该消息正好验证了业内人士此前对于棉花直补试点政策的猜测，在2014年棉花直补政策消息刚刚传出时，就有业内人士猜测，政府的意图是“弃内地、保新疆”。虽然后来内地也出台了补贴政策，但对于内地的棉农仍然会赔本，补贴只不过是有胜于无罢了。

在近日召开的2015三农论坛上，国务院参事、原国家发改委副主任杜鹰表示，2014年起实行的棉花目标价格直补试点2015年范围将不会扩大，仍然还在原范围内试点。杜鹰称，之所以这么做，是因为政府希望棉花种植从黄淮海产区向新疆集中。

我国棉花市场对外依存度逐渐提高。展望未来，我国棉花市场将继续面临诸多挑战。我国棉花价格波动较大，尤其是受国际市场影响，价格波动更加明显。

价格波动：历史与现状

自2008年金融危机以来，棉花价格波动幅度较大。价格的波动直接影响中国棉花产业链的发展，进口棉价上涨和库存消化给纺织行业带来了不小的压力。棉花流通仍以经营垄断为主，市场主体分散，竞争力不强，抗风险能力弱，规模优势难以充分发挥，整体效益不高。

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