此次棉花目标价格改革试点工作，将探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，目标就是在保障农民利益的前提下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将价格交由市场决定，促进棉花产业上下游协调发展。

棉花目标价格改革试点背景

为进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，2014年起国家在新疆开展棉花目标价格改革试点工作，目前已经经过两轮改革试...

产量主导补贴

今年，我区将引导民间资本参与专业仓储，仓储面积在100亩以上、仓储能力在1.5万吨以上，满足设备、消防、公检等条件的轧花厂、棉纺厂等其他企业均可以向自治区发改委申请设立监管区域进行专业仓储和在库公检。

提高公检水平

新疆启动棉花目标价格改革试点 今年棉花目标价格为每吨19800元 亚心网讯我区正式启动棉花目标价格改革试点工作，今年我区棉花目标价格为每吨19800元。这是17日记者从自治区农业厅、财政厅、发改委等相关部门联合召开的自治区棉花目标价格改革试点工作新闻发布会上获悉的。

巩固改革成果，提升棉农收益

着力构建棉花生产的科研和技术推广体系、经营和服务体系，提高棉农收益和棉花竞争力。 二、进一步巩固新疆棉花目标价格改革试点成果，继续深化完善棉花目标价格制度。通过继续实施棉花目标价格改革，并在稳定现有改革成果的基础上，建立有利于棉花产业发展、保证国家棉花安全、提升新疆棉花市场竞争力的长效机制，进一步促进新疆棉农收入持续增长

探索新型棉花补贴方式 补贴资金的发放途径优化

今年的棉花目标价格改革试点工作另一项改革重点是补贴资金的发放途径将进一步优化，财政部门将及时兑付补贴资金，确保农民收益不受损失。

南疆四地州的棉花种植户还将按照种植面积得到一定补贴，“这将有助于提高南疆四地州棉农收入，提高总体收入水平。”刘卫东说。

由于今年的补贴方式以交售量为主，棉花重量将成为影响补贴额度的重要因素。为此，自治区质监系统加强了专业仓库的公检能力。

具体实施方式

时间节点	具体实施
今年10月底	根据籽棉实际交售量以及南疆四地州基本农户棉花种植面积，将大部分补贴资金拨付各地。
明年2月	根据各地籽棉实际交售总量，安排下拨其余全部补贴。

党和政府的重要工作

政策，由自治区财政从中央棉花目标价格改革补贴资金中安排，棉农不缴纳保险费。 新疆农业厅相关负责人表示，棉花“价格期货+保险”通过保险机制向棉农提供棉花价格保险保障，利用期权工具通过期货市场分散保险公司的经营风险，实现对棉农利益的保护与产业稳定发展的保障，减轻国家财政负担，意义重大

全国政协委员、中国棉花协会会长戴公兴的主旨发言

据介绍，中央财政将于今年9月底、明年1月上旬分两次拨付补贴资金，为了在当年及时向棉农兑付补贴，帮助他们及时归还贷款和采购农资，自治区将紧密结合中央资金到位情况，分两次安排兑付工作。

两次完成兑付

2014年，我区启动棉花目标价格改革试点后，要求收购加工后的皮棉要如数发送至棉花专业监管仓库，在库进行重量检验和品质检验样品的仪器化公证检验，并以此检验数据作为核定企业和棉农享受相关补贴的主要依据。

简化工作流程

经过三年实践,棉花目标价格改革试点取得了明显成效,探索出一条由市场供求形成、价格与政府脱钩的新路子,实现了全国棉产布局的战略调整,带动...

2014年，国家在我区率先启动棉花目标价格改革试点工作，改革实行一年来，全区棉花生产者不断改良生产方式，棉花生产结构不断调优，正逐步向高产棉区集中，下游加工企业则在棉花加工工艺方面有针对性地做了技术改造，以符合用棉企业需要。这一系列不同于以往的做法，都得益于“棉价”这一关键因素的引导和促进，棉价与市场接轨后，对相关产业形成的促进和带动正不断显现。但作为一项试点工作，只要还有调整优化的空间，它的完善就不会停止。

刘卫东介绍

刘卫东介绍，为了方便农民，今年我区将实行电子化的“种植面积证明”，不再使用原先的纸质版。目前，我区绝大部分棉农的种植情况已被录入系统，农民可直接交售。在交售环节，还将实现利用信息化手段统计交售量，大幅度减少县、乡两级收集、核对收购票据，统计交售量的工作量，提高工作效率。

刘卫东说，这种改革办法兼顾了我区棉花生产结构优化和农民增收的双重需求，按交售量发放补贴，有助于避免虚报棉花种植面积骗取补贴资金的行为，同时还能促使棉花生产者提高生产效率，提高棉花产量。长期来看，还有助于我区棉花生产结构的调优，使棉花生产逐步向高产区集中，提高集约化发展水平。

自治区纤维检验局局长李岩介绍

自治区纤维检验局局长李岩介绍，今年我区质监系统将在乌鲁木齐、乌苏、库车、巴楚、吐鲁番等地增加建设调剂实验室，解决当前我区监管仓库布局和入库量分布不均衡问题，对于远距离异地入库的棉花实行就近就便检验，避免样品大范围跨区域运输，最大限度地顺应棉花自然流向，压缩整体检验周期，缓解高峰期重点区域的检验压力。

自治区财政厅获悉

记者从自治区财政厅获悉，2014年，中央分四次拨付我区棉花补贴，自治区分三批下达各地，下拨次数多、工作量大，在一定程度上影响了补贴兑付的及时性，也引起了一些棉农的疑虑。为了解决这一问题，今年自治区调整了棉花目标价格改革补贴方式。

自治区发改委农产品和水资源价格处处长刘卫东说

“完善2015年棉花目标价格改革试点，最主要是进一步完善补贴方式。”自治区发改委农产品和水资源价格处处长刘卫东说，2014年我区采取了“面积+销售量”的补贴方式，即60%按生产面积发放，40%按交售量发放，今年将调整为主要按照产量来确定补贴额度。

具体改革实施方案为：年度可用补贴总额的90%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴，10%用于向南疆四地州基本农户兑付面积部分补贴。

票据是棉农领取补贴的重要依据

票据是棉农领取补贴的重要依据，种植面积证明、交售证明等票据的整理、保存是棉花补贴发放领取的重要工作，也消耗大量人力和时间成本。依托全区棉花目标价格改革信息平台，这一问题将得到很大改观。

在新疆棉花目标价格改革中,第一个重要经验就是在改革方向上,处理好政府与市场关系,完善棉花价格形成机制,政府为价格机制充分合理发挥作用提供支持和创造条件，让市场在资源配置中起决定性作用和....一是合理定性,以帮助棉农分担周期性市场损失、保障棉花生产基本收益为目标,能够享受补贴的对象是有符合特定条件的实际种棉者，包括基本农户和农业生产经营单...

如果您有更多关于棉花的信息想要了解

在广袤的新疆土地上，一场关乎棉农切身利益的改革正在悄然展开。这就是棉花目标价格改革，旨在通过市场机制，保障棉农利益，激发棉花产业活力。

试点背景：市场机制与政府补贴的巧妙结合

今年的改革试点工作，最大的亮点在于补贴方式的变化。由过去的产量主导补贴，转变为更注重市场机制的作用。这意味着，棉花的生产和销售将更加依赖市场供需关系，从而推动产业结构的优化和升级。

未来展望：持续深化改革，助力产业升级